Manhattan BnB-Besitzer Anne Edris in ihrem Avenue C BnB, das vor kurzem geschlossen werden musste. (Foto von Emily Assiran/New Yorker Beobachter) Sie können dies jetzt tun, oder wir können später wiederkommen, sagte ein Vertreter des Büros der Special Enforcement Task Force des Bürgermeisters zu Anne Edris, der Besitzerin von East Village Bed & Coffee, einem Bed & Breakfast im East Village, die gerade eröffnet hatte die Vordertür. Es war drei Tage vor Thanksgiving, um 8.30 Uhr, und Frau Edris, mit einem Haus voller Gäste im Rücken, bat die Task Force, zu der ein Polizist, ein Feuerwehrmann und ein Mitarbeiter des Department of Buildings gehörten, um einen Durchsuchungsbefehl. Sie teilten ihr mit, dass es nur vier Stunden dauern würde, um mit einem zurückzukommen, also kooperierte sie.
Frau Edris ließ sie in ihre kleine, lizenzierte Einrichtung, in der sie seit 16 Jahren ein Geschäft führt und mehr als 60.000 Gäste mit über 50 Prozent Stammkunden beherbergte. Sie zahlt Staats-, Stadt- und Hotelnutzungssteuern für ihr Geschäft und bietet Weltreisenden ein einzigartiges Nachbarschaftserlebnis. In einem 2010 verabschiedeten Gesetz, das darauf abzielte, kurzfristige Vermietungen und illegale Hotels in Wohn- oder Einzimmerwohnungen zu beseitigen, wurde Frau Edris zusammen mit vielen anderen legalen B&B-Besitzern plötzlich illegal, als das Gesetz in Kraft trat Juli 2011.
Staatssenatorin Liz Krueger wurde erstmals 2006 auf die Verbreitung von Kurzzeitvermietungen und illegalen Hotels aufmerksam. Ich habe mich mit diesem Thema befasst, als ich Beschwerden von Bürgern erhielt, dass in ihrem Gebäude verrückte Dinge vor sich gehen, sagte sie. Frau Krueger beschrieb diese Vorkommnisse, darunter Fremde, die wie in einem Hotel mit Gepäck aus Wohngemeinschaften kamen und gingen, sowie spätabendliche Partys in Fluren. Vor der Verabschiedung des Gesetzes wurde BnB-Besitzern in Manhattan von lokalen Staatsvertretern mitgeteilt, dass ihre B&Bs mit durchschnittlich fünf Zimmern nicht vom Gesetz betroffen seien. (Foto von Emily Assiran/New Yorker Beobachter)
Es gab eine Reihe ziemlich beängstigender Vorfälle, fügte sie hinzu, Wohnungen wurden neu gestaltet und in separate Einheiten aufgeteilt, ohne dass Baugenehmigungen und Brandschutzvorschriften eingehalten wurden. Es gab falsche Wände und Einheiten in Wohnheim-ähnlichen Strukturen, mit 12 bis 14 Etagenbetten, die in jedem Zentimeter Platz in Ein- oder Zwei-Zimmer-Wohnungen aufgetürmt waren. Vor den Anfängen von Airbnb im Jahr 2008 profitierten Vermieter und illegitime Unternehmen von Kurzzeitvermietungen und illegalen Hotels in Wohngebäuden, die teilweise mietreguliert waren und sich hauptsächlich an der Upper West und East Side, Midtown, dem Flatiron und Chelsea befanden.
Stadt- und Landesbehörden begannen zusammenzuarbeiten, um herauszufinden, wie das Problem gelöst werden kann. Wir kamen zu dem Schluss, dass die Stadt nicht über die richtigen Durchsetzungsinstrumente verfügt. Als wir anfingen, Wohngesetze, Sicherheits- und Baugesetze zu untersuchen, die zu verschiedenen Zeitpunkten der Geschichte geschrieben wurden, stimmten sie nicht überein und standen sogar im Widerspruch zueinander, sagte Frau Krueger.
Nach fünf Jahren Studienzeit gelang es einer Arbeitsgruppe jedoch nicht, legitime B&B-Besitzer zu schützen, die sich das Recht erworben hatten, Steuern zu zahlen und sich an gute Geschäftspraktiken zu halten, vom Gesetz ausgeschlossen zu werden. Kommunal- und Landespolitiker behaupten nun, B&Bs seien nicht die beabsichtigten Ziele gewesen. Sie haben es nicht nur versäumt, dies zu korrigieren, sondern haben der Task Force auch erlaubt, das Gesetz gegen B&Bs und Hostels durchzusetzen.
Vor der Verabschiedung des Gesetzes wurde diesen überwiegend von Frauen und Minderheiten geführten Unternehmen in Manhattan auch von lokalen Staatsvertretern mitgeteilt, dass ihre B&Bs mit durchschnittlich fünf Zimmern nicht vom Gesetz betroffen wären.
Um gegen illegale Hotels vorzugehen, bezahlbaren Wohnraum und belagerte Dauermieter in ihren eigenen Häusern zu schützen, stellte Frau Krueger Ch. 225 im Jahr 2010 bei der New York State Assembly, um das Mehrfamilienhausgesetz zu klären. Die Rechnung wurde angenommen, und wenn kein Mieter oder Eigentümer eines Wohnhauses der Klasse A anwesend ist, kann eine Wohnung oder ein Zimmer nicht für weniger als 30 Tage gemietet werden.
Bed & Breakfast-Besitzer, meist in Wohngebäuden der Klasse A, setzen auf ein Geschäftsmodell der Kurzzeitgäste. Vor 2010 wurden B&B-Besitzer von der Stadt ohne vorgeschriebene Vorschriften als legal angesehen. Die Stadt wollte, dass B&Bs 2003 die Hotelumsatzsteuer zahlen; diejenigen, die zustimmten, wurden als Betreiber kleiner Anlagen lizenziert.
Vinessa Milando, Besitzerin von Ivy Terrace B&B im East 58dasStreet gründete StayNYC, einen gemeinnützigen Handelsverband von B&B-Besitzern, um eine Befreiung vom Gesetz zu beantragen. Zusammen mit ihren Mitgliedern möchte Frau Milando kurzfristige Gäste legal beherbergen, was sie 17 Jahre lang getan hatte, bevor das Gesetz geändert wurde.
StayNYC B&B-Besitzer zahlten alle die Umsatzsteuer des Staates New York und der Stadt sowie die Hotel- und Belegungssteuer von New York City. Sie waren seit zehn bis zwanzig Jahren im Geschäft, in Wohngebäuden der Klasse A, keines ist mietreguliert oder hat Dauermieter, und alle hatten Websites. Die Inhaberin des Manhattan BnB, Anne Edris, zahlt für ihr Geschäft Staats-, Stadt- und Hotelnutzungssteuern. Hier ein Gästezimmer im Avenue C BnB. (Foto von Emily Assiran/New Yorker Beobachter)
Obwohl es sich nicht um illegale Hotels handelt, hat die Task Force B&Bs auf dem Radar und nutzt TripAdvisor, eine Reise-Website, um sie aufzuspüren. B&Bs unterliegen auch der gleichen Kontrolle wie illegale Hotels und Sicherheitsstandards, die von großen Hotelgebäuden verlangt werden. Die meisten Wohngebäude verfügen weder über zwei separate Ausgangstreppen noch über eine Sprinkleranlage für den Brandschutz, die beide für Hotels erforderlich sind. B&Bs, die von der Task Force besucht wurden, haben Verstöße gegen Hotelsicherheitsmaßnahmen festgestellt.
Frau Kruger ist sich der Herausforderungen in Bezug auf die Nutzungsbescheinigung [CO], die die Nutzung eines Gebäudes bestimmt, und Fragen der Zoneneinteilung bewusst. Es ist zu kompliziert, die COs zu reparieren und zu ändern, und ich würde gerne sehen, wie die Stadt daran arbeitet. Es gibt Zonenprobleme, die außergewöhnlich kompliziert sind. Eingeteilt zu werden kann ein verdammtes Glück sein - das war nie etwas, an das wir gedacht oder beabsichtigt hatten, und war in unserem Gesetz nicht ausdrücklich vorgesehen, sagte sie .
Mit der Verbreitung von Airbnb und anderen Hotelseiten hat die Task Force anscheinend genug Gesetzesbrecher, denen sie nachgehen können. Ein kürzlich veröffentlichter Bericht des New Yorker Generalstaatsanwalts Eric Schneiderman ergab, dass 72 Prozent der Airbnb-Anmietungen in New York City illegal sind, wobei sich hauptsächlich kommerzielle Betreiber als Gastgeber ausgeben. Und Mitte Oktober gelang es der Task Force des Bürgermeisters, zwei illegale Hotelbesitzer wegen Verstößen gegen Landesrecht und Brandschutzgefahren rechtlich von weiteren Geschäften abzuhalten.
ShareBetter, eine Koalition aus Gemeinde- und Wohnungsgruppen, Nachbarschaftsaktivisten, gewählten Beamten, Hotelbesitzern und Gewerkschaften, hat sich zusammengetan, um illegale Hotels, insbesondere Airbnb, zu bekämpfen, um bezahlbaren Wohnraum zu erhalten. Mit einer 3-Millionen-Dollar-Basiskampagne in den Medien sendet ShareBetter Werbung gegen Airbnb. Anne Edris wurde zusammen mit vielen anderen legalen B&B-Besitzern plötzlich illegal, als im Juli 2011 ein Gesetz zur Beseitigung von Kurzzeitmieten und illegalen Hotels in Wohn- oder Einzelzimmern in Kraft trat. (Foto von Emily Assiran/New Yorker Beobachter)
Austin Shafran, ShareBetter-Sprecher, sprach mit dem Beobachter über Vermieter, die mietregulierte Mieter loswerden, Wohnungen leer halten und sie dann für bis zu 300 Dollar pro Nacht vermieten. Das sind die Art von Serienverletzern, die Airbnb ihre illegalen Aktivitäten ermöglicht, sagte er.
Das Gesetz von 2010 gab der Stadt die Befugnis, illegale Hotels, die über das Internet explodierten, ohne staatliche Aufsicht zu jagen. Laut Frau Krueger ist die Task Force beschwerdeorientiert. Anfangs betrugen die Geldstrafen 90 US-Dollar, maximal 800 US-Dollar pro Gebäude. Der Stadtrat konnte die Bußgelder erhöhen, die nicht viel abschreckend waren, aber derzeit in die Tausende gehen. Es kann immer größer werden, je öfter du erwischt wirst. Jetzt können Sie Gebäude mit bis zu $50.000 Geldstrafen finden, sagte Frau Krueger.
In den letzten drei Jahren ist die Mitgliedschaft von StayNYC auf drei geschrumpft. Die Task Force traf fünf Mitglieder (eins davon zweimal), was dazu führte, dass viele ihr Geschäft aufgrund hoher Geldstrafen und Verschlimmerung schließen mussten. Andere schlossen sich präventiv vor Angst.
Nicolena Natoli, Besitzerin von Nicolenas BandB in der Warren Street in Tribeca, schloss 2012 ihre Türen. Sie war sechs Jahre im Geschäft, bis sie die Task Force besuchte. Frau Natoli hat danach noch einige weitere Buchungen honoriert, aber keine Gäste mehr aufgenommen. Sie ist Krankenschwester mit drei Kindern und verkauft ihr Loft – ohne ihr Geschäft kann sie es sich nicht mehr leisten.
Ich würde gerne wissen, wie viel die Stadt verloren hat, als sie uns geschlossen hat. Das Geld, das sie bei Verstößen verdient haben, ist nicht mit dem zu vergleichen, was sie an Steuern verloren haben, wir gaben ihnen 14 Prozent, sagte sie. Und wir haben alle überlebt, die B&Bs waren so toll, wenn wir gebucht wären, würden wir sie empfehlen. Es waren Familien, keine Konzerne, echte Familien.
Frau Edris, die von der Task Force geschlossen wurde, hat an ihrer Haustür im East Village Bed & Coffee eine teilweise geräumte Bestellung für ein illegal umgebautes Zweifamilienhaus und ein Geschäft am 1.stEtage in 11 Raumeinheiten der Klasse B (vorübergehend) ohne Bereitstellung der erforderlichen Austrittsmittel, Feueralarm- und Sprinkleranlage. Sie hat neun Räume, der Rest dient als Lagerraum, 17 Feuerlöscher sowie gesetzlich vorgeschriebene Kohlenmonoxidmelder und Rauchmelder. Die teilweise Räumungsanordnung hat zwei Einbruchsversuche erleichtert.
Ihr B&B wurde durch den Hurrikan Sandy beschädigt. Ich hatte bereits vor Sandy die Kostenvoranschläge für das Sprinklersystem (90.000 Dollar) für das Gebäude in Arbeit, und dann ging das Geld dafür an Sandy-Reparaturen, sagte Frau Edris, das Geld wurde buchstäblich weggespült. Sie schätzt ihren Umsatz- und Reparaturverlust von Sandy auf 150.000 US-Dollar. Ein zweiter Fluchtweg in ihrem Gebäude von 1901 würde ein Vermögen kosten. Dieses Avenue C BnB wurde kurz vor Thanksgiving von einer Task Force durchsucht. (Foto von Emily Assiran/New Yorker Beobachter)
Es gibt noch viele B&Bs in Brooklyn, und als Don Matteson, ein B&B-Besitzer, seine Gruppe, die New York B&B Association, gründete, fand er 50. Seine Gruppe hat 15 Mitglieder, vom Eigentümer bewohnte B&Bs in einem Ein- oder Zweifamilienhaus, durchschnittlich drei Zimmer.
Sie nehmen unser Geld in Form von Umsatzsteuern, Stadtsteuern und Belegungssteuern ein, man würde nicht glauben, dass wir illegale Aktivitäten machen, sagte Herr Matteson. Die Gruppe arbeitet mit dem Präsidenten des Bezirks Brooklyn, Eric Adams, und dem Stadtratsmitglied Robert Cornegy an einer Gesetzgebung, um sie auszunehmen.
Der Präsident von Manhattan Borough, Gale Brewer, schätzt B&Bs und führte sogar für kurze Zeit selbst eines. Besorgt über die Zoneneinteilung schloss Frau Brewer ihr einziges Zimmer.
Ms. Brewer war überrascht, dass Ms. Edris von der Task Force überfallen worden war und dachte, sie würden das nicht mehr tun. Bed & Breakfasts sind wunderbar und es ist eine großartige Möglichkeit für Leute, New York zu besuchen. Es ist eine große Stadt, und sie kehren an einen Ort zurück, an dem es angenehm ist, ihn zu besuchen.
Frau Brewer sprach über die Änderung der Nutzung von Gebäuden und die Schwierigkeiten bei der Legalisierung, einschließlich der Zoneneinteilung und der Brandschutzvorschriften. Es ist keine einfache Antwort, sagte sie, B&Bs seien nicht die Schuldigen.
Die Stadträte Mark Weprin und Daniel Garodnick suchen nach einer Lösung. Sie werden misshandelt, keine Frage. Wir wollen sie nicht aus dem Geschäft bringen, und wir wollen nicht, dass diese legitimen Unternehmen durch die breite Durchsetzung illegaler Hotels zerstört werden, sagte Weprin. Wir müssen Wege erkunden, um mit den unbeabsichtigten Folgen des Gesetzes umzugehen. Absolut legitime B&Bs da draußen, die Hotel- und Umsatzsteuer zahlen, unterscheiden sich stark von dem, was die illegalen Hotelgesetze ansprechen wollten. (Foto von Emily Assiran/New Yorker Beobachter)
Wir müssen Wege erkunden, um mit den unbeabsichtigten Folgen des Gesetzes umzugehen. Absolut legitime B&Bs da draußen, die Hotel- und Umsatzsteuer zahlen, unterscheiden sich stark von dem, was die illegalen Hotelgesetze ansprechen wollten, sagte Garodnick. Es ist klar, dass die Gesetze hier keine Gruppe schützen, die Schutz verdient.
Bed & Breakfasts heißen Touristen in den Vierteln von New York willkommen und führen sie zu lokalen Geschäften und Restaurants. Im Jahr 2010 trugen StayNYC B&Bs laut StayNYC mehr als 4 Millionen US-Dollar zur lokalen Wirtschaft bei.
Herr Weprin und Herr Garodnick haben letzten Freitag gemeinsam einen Brief an Bürgermeister de Blasio geschickt, in dem sie um Entlastung für legitime B&Bs gebeten haben. Der Brief befasst sich mit den Schwierigkeiten, mit denen B&Bs seit 2010 konfrontiert sind, und bietet eine kurze Geschichte. Sie sind nicht beabsichtigte Ziele dieser Gesetzgebung und unsere Mission ist es, diese Aufsicht zu beheben und transparent zu arbeiten, heißt es darin. Herr Weprin glaubt, dass die Stadt die Durchsetzung ändern kann und diese unbeabsichtigten B&Bs nicht verfolgt.
Währenddessen sitzt Frau Edris an ihrem Küchentisch, umgeben von Manila-Ordnern mit Zoneneinteilungen und Codes, Steuererklärungen für einen Kreditantrag und Kopien ihrer Verstöße. Mein Vater ist gerade gestorben, ich bin absolut pleite und meine Mutter ist krank. Es sei einfach zu viel auf einmal, sagte sie, New York City werde zu dieser herzlosen Stadt.
Frau Edris ist seit 22 Jahren Bewohnerin des East Village. Es wurde so viel Unterstützung und Freunde und Familie und Liebe und Mühe in dieses Geschäft gesteckt. Das tut am meisten weh, der Gedanke, weggehen zu müssen.
