Sonderermittler Robert Mueller hat seinen Bericht abgegeben. Also, was sagt das Gesetz, passiert jetzt?Alex Wong/Getty Images Sonderermittler Robert Mueller hat seine Ermittlungen abgeschlossen und seinen Bericht an Generalstaatsanwalt William Barr übermittelt. Präsident Donald Trump schlägt sich auf die Brust und sagt, er sei entlastet. Der Kongress und viele andere fordern, den vollständigen Bericht zu lesen. Was sagt das Gesetz dazu?
Wie wir hierher gekommen sind
Die Vorschriften des Justizministeriums (DOJ) ermächtigen den Generalstaatsanwalt (oder, wenn die AG von einer Angelegenheit zurückgewiesen wird, den amtierenden Generalstaatsanwalt), einen Sonderermittler von außerhalb der Bundesregierung zu ernennen, um bestimmte Ermittlungen oder Strafverfolgungen durchzuführen, die einen Konflikt darstellen können von Interesse, wenn sie nach den üblichen Verfahren des DOJ verfolgt werden.
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Speziell, 28 CFR § 600.1 sieht vor, dass ein Sonderberater bestellt werden kann, wenn der Generalstaatsanwalt bestimmt:
- dass eine strafrechtliche Untersuchung einer Person oder Sache gerechtfertigt ist;
- Diese Untersuchung oder strafrechtliche Verfolgung dieser Person oder Angelegenheit durch eine US-Staatsanwaltschaft oder eine Prozessabteilung des Justizministeriums würde einen Interessenkonflikt für das Ministerium oder andere außergewöhnliche Umstände darstellen; und
- Dass es unter den gegebenen Umständen im öffentlichen Interesse wäre, einen externen Sonderermittler zu benennen, der die Verantwortung für die Angelegenheit übernimmt.
Der Sonderermittler verfügt über einen relativ breiten Zuständigkeitsbereich, obwohl die primäre Zuständigkeitsgrundlage eine spezifische Tatsachendarstellung des zu untersuchenden Sachverhalts ist. Der Sonderermittler ist auch befugt, auf Eingriffe in seine Ermittlungen zu reagieren, indem er ermächtigt, Bundesverbrechen zu untersuchen und zu verfolgen, die im Zuge der Ermittlungen des Sonderermittlers begangen wurden und mit der Absicht, diese zu stören, wie Meineid, Behinderung der Justiz, Vernichtung von Beweismitteln und Einschüchterung von Zeugen. Der Generalstaatsanwalt kann die Zuständigkeit auch erweitern, wenn dies erforderlich ist, um die zugewiesenen Angelegenheiten vollständig zu untersuchen und zu lösen oder neue Angelegenheiten zu untersuchen, die bekannt werden.
Im Fall der Mueller-Untersuchung Der amtierende Generalstaatsanwalt Rod Rosenstein ernannte Robert Mueller eine umfassende und gründliche Untersuchung der Bemühungen der russischen Regierung, sich in die Präsidentschaftswahlen 2016 einzumischen, sicherzustellen. Das Ernennungsschreiben ermächtigte Mueller ausdrücklich, die Untersuchung durchzuführen, die vom damaligen FBI-Direktor James S. Comey in einer Aussage vor dem Ständigen Geheimdienstausschuss des Repräsentantenhauses am 20. März 2017 bestätigt wurde, einschließlich: (i) jeglicher Verbindungen und/oder Koordination zwischen den russischen Regierung und Einzelpersonen, die mit der Kampagne von Präsident Donald Trump in Verbindung stehen; und (ii) alle Angelegenheiten, die sich direkt aus der Untersuchung ergaben oder ergeben könnten; und (iii) alle anderen Angelegenheiten im Geltungsbereich von 28 C.F.R. § 600.4(a).
Laut Rosenstein war die ursprüngliche Anordnung kategorisch formuliert, um ihre Veröffentlichung zu ermöglichen, ohne konkrete Ermittlungen gegen bestimmte Personen zu bestätigen. Ein späteres Memorandum enthielt jedoch eine genauere Beschreibung der Vorwürfe, die im Rahmen der Ermittlungen des Sonderermittlers genehmigt wurden. Nach Ansicht des DOJ war es für eine wirksame Untersuchung erforderlich, dass sich die Parameter der Zuständigkeit im Laufe einer Untersuchung entwickeln konnten, [die] einen gewissen Spielraum haben muss, um über die zum Zeitpunkt der [Ernennung] bekannten Tatsachen hinauszugehen.
Sonderanwälte sind insofern einzigartig, als sie nicht der täglichen Aufsicht durch das DOJ unterliegen. Es steht ihnen auch frei, die Ermittlungen nach Belieben zu strukturieren und nach unabhängigem Ermessen der Staatsanwaltschaft zu entscheiden, ob Anklage erhoben werden soll. Sonderanwälte haben im Rahmen ihrer Gerichtsbarkeit auch die volle Befugnis und die unabhängige Autorität, alle Ermittlungs- und Staatsanwaltschaftsfunktionen eines US-Staatsanwalts auszuüben.
Der Special Counsel hat zwar einen weiten Spielraum, muss aber unter Umständen mit dem Generalstaatsanwalt kommunizieren. Beispielsweise sind Berichte bei der Einleitung von Ermittlungen gegen Personen oder Körperschaften des öffentlichen Lebens erforderlich. Berichte sind auch vor der Kontaktaufnahme mit der Person des öffentlichen Lebens und für ein Interview, einen Grand Jury-Auftritt oder einen Gerichtstermin erforderlich. Zu den Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens zählen Kongressabgeordnete, Richter, hochrangige Beamte und andere national bekannte Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens. 
Das Schicksal von Muellers Bericht liegt nun in den Händen von US-Generalstaatsanwalt William Barr.Alex Wong/Getty Images
Was passiert als nächstes?
Die Vorschriften des DOJ bestimmen auch, was am Ende einer Untersuchung durch einen Sonderermittler passiert, wo wir uns jetzt befinden. Gemäß 28 CFR § 600.8 : Nach Abschluss der Arbeit des Sonderermittlers legt er dem Generalstaatsanwalt einen vertraulichen Bericht vor, in dem die vom Sonderermittler getroffenen Anklage- oder Ablehnungsentscheidungen erläutert werden. Der Bericht des Anwalts ist als vertrauliches Dokument zu behandeln, ebenso wie interne Dokumente im Zusammenhang mit bundesstrafrechtlichen Ermittlungen.
Der Generalstaatsanwalt ist auch verpflichtet, dem Kongress die Ergebnisse des Sonderermittlers mitzuteilen, obwohl er nicht verpflichtet ist, den vollständigen Bericht offenzulegen. Unter 28 CFR § 600.9 (a) (3) , muss der Generalstaatsanwalt den Vorsitzenden und ranghohen Minderheitsmitgliedern des Justizausschusses des Repräsentantenhauses und des Senats im Einklang mit geltendem Recht eine Beschreibung und Erläuterung der Fälle (sofern zutreffend) vorlegen, in denen der Generalstaatsanwalt zu dem Schluss kam, dass eine vorgeschlagene Maßnahme von ein Sonderermittler war nach den gängigen Praktiken der Abteilung so unangemessen oder ungerechtfertigt, dass er nicht weiter verfolgt werden sollte. Laut Barr gab es während der Ermittlungen des Sonderermittlers keine solchen Fälle.
Die Vorschriften enthalten keine Angaben darüber, ob die Justizausschüsse die ihnen vom Generalstaatsanwalt erteilten Berichte freigeben können. Über den vollständigen Bericht des Sonderermittlers liegt die Entscheidung beim Generalstaatsanwalt. Gemäß 28 CFR § 600.9(c) kann der Generalstaatsanwalt bestimmen, dass die öffentliche Veröffentlichung dieser Berichte im öffentlichen Interesse liegt, sofern die Veröffentlichung den geltenden gesetzlichen Beschränkungen entspricht.
Es überrascht nicht, dass die öffentliche Veröffentlichung des Mueller-Berichts derzeit ein heißes Thema ist. In seinem Brief an den Kongress die er öffentlich bekannt gab , erklärte Generalstaatsanwalt Barr, dass er sich zu so viel Transparenz wie möglich verpflichte und daran arbeiten werde zu bestimmen, welche anderen Informationen aus dem Bericht im Einklang mit dem Gesetz an den Kongress und die Öffentlichkeit weitergegeben werden können.
Der Gesetzgeber auf beiden Seiten des Ganges forderte eine vollständige Offenlegung. Darüber hinaus hat Trump erklärt, dass es ihm nichts ausmachen würde, wenn der Bericht veröffentlicht wird. Es ist jedoch, wie oben beschrieben, nicht seine Entscheidung.
Donald Scarinci ist geschäftsführender Gesellschafter bei Scaren Hollenbeck —Lesen Sie seine vollständige Biografie Hier .
