Kann Trump einen „nationalen Notstand“ ausrufen, um seine Mauer zu bauen?

Auch wenn die Bundesregierung vorerst wieder offen ist, hat Präsident Donald Trump die Idee, einen nationalen Notstand auszurufen, nicht aufgegeben, um eine Mauer an der Südgrenze des Landes zu finanzieren und zu bauen. Während Trump glaubt, die Autorität zu haben, sind sich Rechtswissenschaftler nicht einig, ob der Präsident gemäß dem National Emergencies Act (NEA) einen nationalen Notstand ausrufen kann und/oder sollte.

Geschichte der Erklärung nationaler Notfälle

Artikel II der Verfassung gewährt der Exekutive keine allgemeinen Notstandsbefugnisse. Der Kongress hat dem Präsidenten jedoch traditionell einen großen Spielraum eingeräumt, um zu tun, was in Zeiten nationaler Krisen, einschließlich Kriegs- und Wirtschaftskrisen, zu tun ist.

Wie bei jeder Behörde ist die Meldung nationaler Notfälle anfällig für Missbrauch, wenn sie nicht kontrolliert wird. Das bekannteste Beispiel ist Franklin D. Roosevelts Internierung von US-Bürgern und Einwohnern japanischer Abstammung während des Zweiten Weltkriegs. Während sich der Oberste Gerichtshof der USA auf die Seite von Roosevelt stellte, wurde der Fall als Makel in der amerikanischen Rechtsprechung bezeichnet und letztes Jahr vom Gericht ausdrücklich zurückgewiesen Trump gegen Hawaii .

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Im Youngstown Sheet & Tube Company gegen Sawyer , Der Oberste Gerichtshof der USA erteilte Präsident Harry Truman eine empfindliche Abfuhr. Es hielt Trumans Einsatz von Exekutivmaßnahmen zur Beschlagnahme der Stahlwerke des Landes während des Koreakrieges für verfassungswidrig. Die Macht des Präsidenten, dafür zu sorgen, dass die Gesetze getreu ausgeführt werden, widerlegt die Vorstellung, dass er ein Gesetzgeber sein soll, schrieb Richter Hugo L. Black. Die Entscheidung des Gerichts macht klar, dass die Handlungen des Präsidenten ausdrücklich oder implizit durch die Verfassung oder einen Akt des Kongresses genehmigt werden müssen.

Gesetz über nationale Notfälle

Bis 1973 hatte der Kongress mehr als 470 Gesetze erlassen, die dem Präsidenten bei Ausrufung des nationalen Notstands besondere Befugnisse einräumten. Um die Abhängigkeit von nationalen Notfällen einzudämmen, erließ der Kongress die Gesetz über nationale Notfälle im Jahr 1976. Das Bundesgesetz schränkt nicht die Möglichkeit des Präsidenten ein, einen nationalen Notstand auszurufen, formalisiert jedoch den diesbezüglichen Prozess und gibt dem Kongress mehr Kontrolle.

Gemäß der NEA muss der Präsident:

• Geben Sie an, auf welche gesetzlichen Notstandsbehörden er sich bei der Ausrufung eines nationalen Notstands zu berufen beabsichtigt (im Gegensatz zum Vor-NEA-Regime, bei dem die Notstandserklärung als Anrufung aller Notstandsbehörden des Präsidenten galt);
• die Ausrufung eines nationalen Notstands im Bundesregister veröffentlichen und an den Kongress übermitteln;
• Führen Sie Aufzeichnungen und übermitteln Sie dem Kongress alle Regeln und Vorschriften, die erlassen wurden, um solche Befugnisse auszuführen; und
• Legen Sie für alle sechs Monate nach der Erklärung eine Abrechnung der Ausgaben vor, die direkt der Ausübung dieser Befugnisse zuzuordnen sind.

Die NEA schreibt auch vor, dass nationale Notfälle nicht auf unbestimmte Zeit andauern können. Sie enden automatisch nach einem Jahr, es sei denn, der Präsident veröffentlicht eine Verlängerungsmitteilung im Bundesregister oder erklärt das Ende des nationalen Notstands. Der Kongress kann auch eine gemeinsame Resolution zur Beendigung des Notfalls verabschieden. Unter der Annahme, dass der Präsident nicht einverstanden ist, würde die Resolution jedoch die Stimmen von Zweidrittelmehrheiten in jedem Haus des Kongresses erfordern, um ein Veto des Präsidenten aufzuheben.

Präsident Jimmy Carter gab die erste Erklärung im Rahmen der NEA während der Geiselnahme im Iran ab und verbot iranischem Eigentum die Einreise in die Vereinigten Staaten. In den letzten Jahren rief George W. Bush nach den Anschlägen vom 11. September 2001 einen nationalen Notstand aus und Barack Obama während des Ausbruchs der Schweinegrippe im Jahr 2009. Heute sind laut NEA 31 nationale Notfälle in Kraft an den Forschungsdienst des Kongresses.

Finanzierung der Grenzmauer

Die NEA stellt keine eigene Notstandsbefugnis zur Verfügung, sondern löst in anderen Gesetzen festgelegte Notstandsbefugnisse aus. Nach a aktuelle Studie des Brennan Center for Justice , 136 Statuten geben dem Präsidenten Notstandsbefugnisse, auf die er sich gemäß NEA berufen kann.

Wenn Trump versucht, sich auf die NEA zu verlassen, um die Grenzmauer zu finanzieren, ist die nächste Frage, auf welche bestehenden Gesetze er sich verlassen könnte, um die Finanzierung zu sichern. Die wahrscheinlichste Option wäre, bestimmte Notfallbehörden für den militärischen Bau nach dem Military Construction Codification Act (MCCA) anzurufen.

Welche gesetzliche Autorität Trump auch immer ausüben möchte, würde sicherlich vor Gericht angefochten werden. Anzüge werden wahrscheinlich auch in Frage stellen, ob tatsächlich ein nationaler Notfall besteht. Allerdings müssten die Parteien zunächst nachweisen, dass sie zur Klageerhebung berechtigt sind. Darüber hinaus würden Fälle Zeit brauchen, um sich durch das Justizsystem zu bearbeiten.

Die Verwendung der NEA als Workaround für den Gesetzgebungsprozess schafft ebenfalls einen gefährlichen Präzedenzfall. Sogar einige Republikaner machen sich Sorgen. Der Präsident droht mit Notmaßnahmen, einer nationalen Notstandserklärung. Ich glaube nicht, dass er das tun sollte. Ich denke, es ist ein schlechter Präzedenzfall. Und es widerspricht der Macht des Geldbeutels, die von den gewählten Vertretern des Volkes kommt, sagte der republikanische Senator Chuck Grassley Anfang dieses Monats.

Donald Scarinci ist geschäftsführender Gesellschafter bei Scaren Hollenbeck —Lesen Sie seine vollständige Biografie Hier .